《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》（国办发〔02〕35号）（2002/7/6）及《事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释》（国人部发〔2003〕61号）（03/12/10）第5条“有下列情况之一的,单位应与职工签订聘用合同:（5）国家政策有明确规定的”,12、“对‘本单位及国有单位工作的工龄合计已满25年’且年龄距国家规定的退休年龄已不足10年的人员，提出订立聘用至退休的合同的，聘用单位应当与其订立聘用至该人员退休的合同”。

     以上満25年工龄法律条款若符合条件而不执行实施,那么立这个法律条款干什么?既然立了就必须认真执行! 而且立法者明明知道存在有“聘用合同期满或者约定的终止条件出现而终止聘用合同”,但还是立了这项条款,同时也有支持上述的第5条:“有下列情况之一的，单位应与职工签订聘用合同：（5）国家政策有明确规定的”，同样,这包含了“应”（应该）的强制性涵义和与“聘用合同期满或者约定的终止条件出现而终止聘用合同（该内容是一般性条款）”比较是一项特殊性条款,因对有工龄満25年且50岁以上的人员,立法人考慮找工作困难,以人性化出发为了保护该类老年职工的合法权益和发扬中华民族尊老扶弱的优良传统的立法宗旨而订立的,请不要违背其立法原意成会一句空话摆式!